Konsolidasi Lahan Sebagai Instrumen Hukum Peran Warga Negara Sebagai Pemilik Hak atas Tanah (Analisis Putusan Mahkamah Agung Nomor 272 K/Pdt/2024)
Downloads
Konsolidasi lahan merupakan instrumen hukum pertanahan yang bertujuan menata kembali penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah untuk mewujudkan tertib ruang dan keadilan agraria. Namun dalam praktiknya, pelaksanaan konsolidasi lahan kerap menimbulkan sengketa akibat lemahnya perlindungan hak atas tanah serta ketidakseimbangan antara kepentingan pembangunan dan hak masyarakat. Penelitian ini menganalisis penerapan konsolidasi lahan melalui studi terhadap Putusan Mahkamah Agung Nomor 272 K/Pdt/2024 dengan menggunakan Teori Sistem Hukum Lawrence M. Friedman yang mencakup substansi hukum, struktur hukum, dan budaya hukum. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif dengan pendekatan peraturan perundang-undangan dan studi kasus. Hasil analisis menunjukkan bahwa sengketa konsolidasi lahan dalam putusan tersebut disebabkan oleh kegagalan sistemik, yaitu lemahnya perlindungan hak milik dalam substansi hukum, tidak berfungsinya struktur hukum secara optimal, serta dominasi budaya hukum birokratis yang mengabaikan partisipasi masyarakat. Putusan Mahkamah Agung menegaskan pentingnya kepastian hukum dan keadilan substantif dalam pelaksanaan konsolidasi lahan, serta mengoreksi praktik yang menyimpang dari prinsip perlindungan hak atas tanah. Kesimpulannya, penyelesaian sengketa konsolidasi lahan tidak cukup hanya melalui pembenahan norma, tetapi memerlukan reformasi struktur dan budaya hukum secara simultan agar tercipta keseimbangan antara kepentingan pembangunan dan perlindungan hak warga negara.
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945, (1945).
Alterman, R. (2018). Land use regulations and property values: The global debate. Land Use Policy, 78, 1–12. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2018.06.033
Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Nomor 12 Tahun 2019, (2019).
Borras, S. M., & Franco, J. C. (2017). Global land grabbing and trajectories of agrarian change. Journal of Agrarian Change, 17(1), 1–19. https://doi.org/10.1111/joac.12148
Cotula, L. (2017). Land rights and investment treaties: Towards a human rights framework. Journal of World Investment & Trade, 18(4), 533–559. https://doi.org/10.1163/22119000-12340068
Deininger, K., & Byerlee, D. (2016). Rising global interest in farmland: Can it yield sustainable and equitable benefits? World Development, 78, 1–15. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2015.10.003
Durand-Lasserve, A. (2017). Informal settlements and land tenure security. Habitat International, 59, 1–9. https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2016.10.002
Friedman, L. M. (2020). The Legal System: A Social Science Perspective (Revised ed.). Russell Sage Foundation.
Harsono, B. (2020). Hukum Agraria Indonesia: Sejarah Pembentukan UUPA, Isi, dan Pelaksanaannya. Djambatan.
Ho, P. (2018). Who owns China’s land? Policies, property rights and deliberate institutional ambiguity. The China Quarterly, 234, 1–26. https://doi.org/10.1017/S0305741018000340
Putusan Nomor 272 K/Pdt/2024, (2024).
Lall, S. V, & Lebrand, M. (2020). Who wins, who loses? Understanding the spatial implications of urbanization. Journal of Urban Economics, 120, 103295. https://doi.org/10.1016/j.jue.2020.103295
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Buku III.
McAuslan, P. (2016). Urban land law reform in developing countries. Land Use Policy, 54, 112–120. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2016.02.018
Sumardjono, M. S. W. (2020). Tanah dalam Perspektif Hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya. Kompas.
Sutedi, A. (2021). Hukum Penataan Ruang. Sinar Grafika.
UN-Habitat. (2021). Urban land governance and sustainable development. Cities, 112, 103123. https://doi.org/10.1016/j.cities.2020.103123
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria, (1960).
van der Walt, A. J. (2018). Property and constitutionalism in global perspective. International Journal of Constitutional Law, 16(3), 845–867. https://doi.org/10.1093/icon/moy060
Wignarajah, S., & Putra, A. (2021). Legal certainty and land rights protection in spatial planning policies. Journal of Indonesia Legal Studies, 6(2), 245–262. https://doi.org/10.15294/jils.v6i2.48231
Copyright (c) 2026 Nana Arthana

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International (CC-BY-SA). that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
- Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work.





